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　　根據(jù)廣東省“十三五”規(guī)劃的定位，以及粵港澳大灣區(qū)的整體布局，中山和江門同屬“珠江西岸交通樞紐”，共同承擔(dān)著連接珠江口東西兩岸要素流動(dòng)、輻射大西南的使命。兩座城市的命運(yùn)，早已緊緊地捆綁在一起。

　　站在全局的高度俯瞰粵港澳大灣區(qū)，可以清晰地發(fā)現(xiàn)，“深圳—中山—江門”構(gòu)成了一條重要的戰(zhàn)略通道。從產(chǎn)業(yè)與基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接到社會(huì)事務(wù)共治，中山與江門正在共完成一份歷史性的答卷。

　　交通棋局 共同使命下的錯(cuò)位發(fā)展

　　連接珠江兩岸、輻射粵西及大西南地區(qū)，中山的使命也是江門的使命，兩座樞紐城市站在同一起跑線上，也幾乎在同一時(shí)間起跑。

　　“中山和江門，將是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)獲利最大的兩個(gè)城市。”今年3月，知名財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀在一次論壇上作出了這樣的論斷，主要論據(jù)是交通建設(shè)帶來(lái)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。她認(rèn)為：“從地理位置上看，中山非常幸運(yùn)，剛好就是灣區(qū)城市群里的連接點(diǎn)。”

　　根據(jù)廣東省“十三五”規(guī)劃，中山被定位為“珠江西岸區(qū)域交通樞紐”，隨著深中通道、深茂鐵路等戰(zhàn)略要道推進(jìn)，中山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)得到前所未有的強(qiáng)化。

　　定位為“珠江西岸綜合交通樞紐”的江門，與中山一樣，已將交通作為城市升級(jí)的“中場(chǎng)發(fā)動(dòng)機(jī)”。近年來(lái)，江門重要的城市規(guī)劃都圍繞著交通做文章。

　　2016年12月，江門市黨代會(huì)提出，該市要著力打造“一樞紐”(珠西綜合交通樞紐)、建設(shè)“兩中心”(珠西綜合交通樞紐江門站和江門北站)、構(gòu)建“三通道”(對(duì)接港珠澳大橋和深中通道，構(gòu)建承東啟西的南、中、北通道)，建設(shè)樞紐型城市。

　　看似競(jìng)爭(zhēng)激烈，實(shí)則各有側(cè)重。在眾多專家學(xué)者看來(lái)，中山與江門交通樞紐，實(shí)際上是“前鋒”和“中衛(wèi)”的關(guān)系。

　　“深中通道是深圳通往粵西、輻射大西南的交通要道，中山也將成為珠江口西岸交通樞紐城市、承接深港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的橋頭堡。”中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心陳廣漢教授認(rèn)為，深中通道將構(gòu)建珠三角A字形交通骨架的“關(guān)鍵一橫”，成為聯(lián)系珠江口東西兩岸的直聯(lián)通道，中山在其中扮演的角色，珠江口西岸任何一個(gè)城市都不能取代。

　　“在交通建設(shè)方面，不能盲目地比較投資項(xiàng)目的數(shù)額大小，這樣的比較是不科學(xué)的。”廣東省社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)陳再齊認(rèn)為：“從中山和江門兩市項(xiàng)目本身出發(fā)，江門以‘軌道交通’為基礎(chǔ)的‘珠西綜合交通樞紐’，無(wú)論是土地征用還是項(xiàng)目投資，都比中山要大，但這不代表中山交通發(fā)展不夠。”

　　五邑大學(xué)教授劉志堅(jiān)則指出，江門的布局帶有濃厚的“軌道交通”色彩。根據(jù)自身的資源稟賦和區(qū)位條件，該市清晰定位其作為溝通粵西與珠三角的一傳一接“中衛(wèi)”角色，在全省的層面將起到“東聯(lián)西拓”的作用，強(qiáng)調(diào)更多的是加強(qiáng)珠三角與粵西乃至我國(guó)大西南的對(duì)接。

　　相比之下，中山的重心則在于珠江東岸的深圳、東莞。為此，中山提出要優(yōu)化區(qū)域交通布局，打造區(qū)域綜合交通樞紐重點(diǎn)在珠江口另一重點(diǎn)交通工程——深中通道。未來(lái)，隨著深中通道的建成，中山將作為深圳西進(jìn)的第一站，并從來(lái)自深圳的人才、資金和技術(shù)等要素的溢出中受益。

　　基礎(chǔ)設(shè)施 中江同城呼喚基建加速

　　“我住在江門的江海區(qū)，上班的地方在古鎮(zhèn)。每天上班，我都要早出晚歸，早上7點(diǎn)前出發(fā)，晚上9點(diǎn)以后再回去，就是為了錯(cuò)開車流高峰。其實(shí)整個(gè)路程只有約10公里，正常情況30、40分鐘就行。但是如果遇上堵車，3公里的路走上一個(gè)小時(shí)，也是很常見的。”講起自己的“雙城生活”時(shí)，中山市華標(biāo)檢測(cè)有限公司總經(jīng)理彭照富語(yǔ)氣中有很多無(wú)奈。

　　像彭照富一樣，每天來(lái)往于中山和江門兩地的人不在少數(shù)。有江門地產(chǎn)商曾統(tǒng)計(jì)，江門外海地區(qū)的商品房，幾乎有七成被“中山客”買走了，其中大部分來(lái)自古鎮(zhèn)、橫欄等鎮(zhèn)區(qū)。住在江門、工作在中山，是一種糟糕的生活體驗(yàn)。

　　中山與江門雖然只有一水之隔，但目前連接兩市的已建成交通設(shè)施，主要包括中江高速、S268公路以及廣珠城軌江門支線。兩市交通互聯(lián)狀況，目前難以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

　　今年2月28日，江門公汽公司將開通前往中山古鎮(zhèn)的跨市公交“江702”(中山稱“中398”)，從北街站至古鎮(zhèn)大信新都匯公交線路。這是中山與江門之間，第二條公交線路，也是中山與江門之間唯一的公交線路。

　　相比之下，中山與廣州、佛山、珠海其他任意一個(gè)“鄰居”城市的基礎(chǔ)設(shè)施均遠(yuǎn)不止于此。以珠海為例，目前中山市與珠海市相銜接的跨界道路已達(dá)21條，其中包括3條高速公路，4條干線公路，8條城市道路和6條其他道路(即村級(jí)公路或圍堤路)。除此之外，兩地還有個(gè)“斷頭”項(xiàng)目正在推進(jìn)之中。

　　“中山和江門要想無(wú)縫銜接，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輻射，最主要的還是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”古鎮(zhèn)的一位企業(yè)家表示。

　　在粵港澳大灣區(qū)的交通大棋局之中，中山江門是命運(yùn)共同體。這樣的共識(shí)官方早已有之。從全省的交通規(guī)劃來(lái)看，未來(lái)中江兩地有多條交通要道對(duì)接。據(jù)了解，兩地目前有南沙疏港鐵路、深茂鐵路2條鐵路，廣中江高速、中開高速、中江高速等3條高速公路以及五邑路至橫三線等4條普通干線公路連接。

　　事實(shí)上，兩地黨委政府也已意識(shí)到了兩地基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接的尷尬。雙方都意識(shí)到，深中通道、深茂鐵路是未來(lái)兩市發(fā)展的真正交通命脈，交通一體化應(yīng)列入當(dāng)前兩市議事日程。

　　2015年12月12日，中山、江門兩市政府簽訂共同推進(jìn)交通一體化框架合作協(xié)議，兩市擬在促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)域運(yùn)輸、公交一體化等方面開展緊密合作，提升中江區(qū)域交通發(fā)展水平和可持續(xù)發(fā)展能力。據(jù)介紹，兩市擬推進(jìn)交通一體化的合作內(nèi)容將涵蓋鐵路、公路、港口、公交等方面。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，兩市將合作推進(jìn)深茂鐵路深圳至江門段、南沙疏港鐵路客貨兼容等鐵路建設(shè)項(xiàng)目;高速公路方面，兩市計(jì)劃合作加快推進(jìn)廣中江高速、中開高速公路建設(shè)，積極對(duì)接深中通道;另外，中山、江門還擬加快推進(jìn)江門五邑路與中山橫三線、江門會(huì)港大道與中山橫四線、江門新中公路與中山加十二線、江門南華路與中山加二線等國(guó)省道和城市快速路項(xiàng)目的對(duì)接，改善中山與江門兩市受西江隔斷聯(lián)系通道少的局面，自北向南建立有效連接，進(jìn)一步加快珠中江一體化進(jìn)程。

　　今年5月，中山市副市長(zhǎng)、西北組團(tuán)管委會(huì)主任袁永康也表示，內(nèi)外交通堵塞長(zhǎng)期困擾區(qū)域發(fā)展，西北組團(tuán)將依托北接佛山，西連江門，三市交界的地理優(yōu)勢(shì)，積極謀劃一批重大的交通項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接佛山、江門，打通區(qū)域交通梗塞。

　　為此，西北組團(tuán)將推進(jìn)廣中江高速(中山段)、中開高速(中山段)、小欖支線建設(shè)，提升西北組團(tuán)內(nèi)外通達(dá)水平。規(guī)劃建設(shè)南沙至中山高速、深中通道中順連接線(中順高速)、西部外環(huán)高速，完善西北組團(tuán)高速路網(wǎng)。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同 錯(cuò)位發(fā)展共建照明大產(chǎn)業(yè)

　　與當(dāng)年的順德家電產(chǎn)業(yè)一樣，古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度，也開始了向周邊鎮(zhèn)區(qū)及周邊城市“外溢”的過(guò)程。其中，江門荷塘、順德均安，都是燈飾產(chǎn)業(yè)最重要的承接地。不少江門照明企業(yè)，都與古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。在面對(duì)外地客商時(shí)，江門燈飾照明企業(yè)也并不掩飾自己的“中山基因”。

　　在江門荷塘鎮(zhèn)南格工業(yè)區(qū)東部，三四百家燈飾企業(yè)匯聚于此，這里是荷塘鎮(zhèn)的工業(yè)中心，多年來(lái)吸引了不少國(guó)內(nèi)外企業(yè)在這里興業(yè)建廠，也成就了江門燈飾產(chǎn)業(yè)基地的蓬勃興起。早在幾年前，江門就開始在LED行業(yè)進(jìn)行布局。近年來(lái)，外海LED綠色光源產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大的成效，以外海為核心的整個(gè)江海區(qū)已成為江門新興的制造業(yè)基地、國(guó)家電子信息產(chǎn)業(yè)基地，2011年更是獲得了廣東省火炬計(jì)劃半導(dǎo)體綠色照明產(chǎn)業(yè)基地稱號(hào)，在燈飾照明領(lǐng)域開拓了一片新天地。

　　2014年，中山市政協(xié)在大調(diào)研《中山古鎮(zhèn)燈飾產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略前瞻與疊加扶持政策體系調(diào)研報(bào)告》中，集中分析了這一現(xiàn)象。“如江門利用靠近中山市古鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢(shì)，舉全市之力，加快發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)，提出了建設(shè)綠色照明之都的目標(biāo)，通過(guò)科技、土地、財(cái)政等各種優(yōu)惠政策，吸引中山燈飾企業(yè)搬遷到江門。”政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，“這是對(duì)中山燈飾產(chǎn)業(yè)‘江湖地位’的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”

　　同樣是燈飾照明產(chǎn)業(yè)，中山與江門如何錯(cuò)位?或許這是兩城同城化繞不開、亟待解決的命題。

　　聲音

　　廣東省社會(huì)科學(xué)院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)陳再齊：

　　中山江門交通建設(shè)目標(biāo)一致

　　省“十三五”規(guī)劃明確提出中山要建設(shè)成為珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐，江門要建設(shè)成為珠江西岸綜合交通樞紐。對(duì)中山而言，“區(qū)域性”的定位賦予了其綜合交通樞紐更高的區(qū)位地位和等級(jí)。

　　深中通道重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)不斷凸顯中山的門戶樞紐地位，中山市將成為珠西發(fā)展軸、東西沿海發(fā)展帶和深港向西輻射軸三軸交匯點(diǎn)，中山市的區(qū)域性樞紐功能地位將不斷強(qiáng)化，將成為服務(wù)和輻射帶動(dòng)珠江西岸地區(qū)，乃至輻射粵西、大西南地區(qū)的綜合交通樞紐。

　　但除了“區(qū)域性”這一交通樞紐的等級(jí)有差異之外，兩市在交通建設(shè)項(xiàng)目方面存在更多的共性。兩市的交通建設(shè)都應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)著眼于與周圍城市構(gòu)建互聯(lián)互通，雙方各自應(yīng)主動(dòng)建設(shè)各類城際間交通接駁、換乘點(diǎn)，方便人流、物流的往來(lái)便捷;雙方主動(dòng)對(duì)接、協(xié)調(diào)與周邊城市的交通聯(lián)系，建設(shè)更加直接的交通連接通道。

　　中山與江門的交通樞紐建設(shè)是互利共贏的，合作才能“雙贏”，否則可能導(dǎo)致“雙輸”。兩地之間路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，圍繞跨市公路兩個(gè)城市在交通建設(shè)方面目標(biāo)一致，即強(qiáng)化現(xiàn)有交通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)全面的互聯(lián)互通。雙方不僅要打通中山江門兩地間主要交通干線，還要把兩地間次一級(jí)道路，區(qū)域內(nèi)部道路建設(shè)好，形成各自暢通的內(nèi)外循環(huán)。

　　對(duì)于中山而言，交通建設(shè)應(yīng)當(dāng)抓住自身短板，關(guān)注交通項(xiàng)目與城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的配套關(guān)系。中山可以充分利用好深中通道的優(yōu)勢(shì)，在接下來(lái)對(duì)接深圳港口、機(jī)場(chǎng)等空港硬件，要抓住因成本過(guò)高而外溢的眾多深圳物流基地，打造本地的保稅物流園區(qū)，將中山作為新的物流集散地，直接面向祖國(guó)大西南、甚至對(duì)接國(guó)際，實(shí)現(xiàn)物流進(jìn)出。

　　南方日?qǐng)?bào)記者 鄭平李欣 郭冬冬