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　　據(jù)了解，深圳一些老居民樓里的電梯使用年限已經(jīng)超過(guò)20年了，安全隱患頗多。(資料圖片)

　　本報(bào)記者 蔡志軍

　　深圳是我國(guó)的電梯大市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前深圳登記電梯有7萬(wàn)臺(tái)左右，占全國(guó)電梯總量的十三分之一，且每年以8000臺(tái)左右的速度在增長(zhǎng)。其中，超過(guò)15年的電梯多達(dá)3000臺(tái)，而電梯安全事故也時(shí)有發(fā)生，造成被困電梯，甚至人員傷亡的事件。這些事件往往會(huì)給被困者帶來(lái)心理創(chuàng)傷。

　　如何讓市民安心乘坐電梯?如何保證電梯安全?正在通過(guò)深圳政府在線征求公眾意見的《深圳市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，提出了電梯安全管理的諸多新規(guī)定，市民乘坐電梯的安全系數(shù)有望大幅提高。

　　《條例》摘選：

　　1.電梯至少每15天要進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)工作;

　　2.發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)于30分鐘

　　內(nèi)趕到實(shí)施救援，并對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰;

　　3.電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上即視為一般事故;

　　4.電梯安全評(píng)估結(jié)論為存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修

　　價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以解體報(bào)廢。

　　現(xiàn)狀：

　　“電梯驚魂”時(shí)有發(fā)生

　　在寶安區(qū)一大型住宅區(qū)做鐘點(diǎn)工的黃女士，有一次在電梯內(nèi)遭遇“驚魂”。那天早晨，她從雇主家出門去買早餐，坐上電梯，按了到1樓的按鍵。電梯運(yùn)行到中途，忽然劇烈搖晃著快速向下墜去。她惶恐四顧，電梯四壁一片光滑，沒(méi)有可以抓握的地方。正當(dāng)她手足無(wú)措、極度恐慌之時(shí)，電梯又突然停了下來(lái)。黃女士嚇得直發(fā)抖，呆了半晌才想到摁警鈴。后來(lái)，她被從地下負(fù)一層的停車場(chǎng)救出。被救出后，她慢慢地從樓梯走回住處，越想越害怕，感到頭痛、手腳發(fā)軟發(fā)涼。后來(lái)，黃女士被120送往醫(yī)院就診。

　　此后10多天，黃女士在醫(yī)院接受了CT、X光、B超、心電圖、抽血甚至婦科類檢查，檢查部位包括頭部、尾椎、骨盆等，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何器質(zhì)性病變，但是黃女士仍然常常感到頭痛、目眩、欲嘔吐。醫(yī)生懷疑黃女士在電梯事件中受了心理創(chuàng)傷，“就像失戀一樣，需要慢慢調(diào)理”。

　　電梯驚魂讓人遭受一時(shí)難以治愈的心理創(chuàng)傷，而一些電梯事故則直接要了人命。據(jù)報(bào)道，2007年4月24日上午，寶安區(qū)沙井街道金達(dá)五金塑膠廠發(fā)生一起慘劇：該廠五金大樓7號(hào)電梯上升至四五層之間時(shí)突然卡住不動(dòng)，兩名工友和兩名供貨商被困;由于電梯頂部漏雨，加上電梯內(nèi)散發(fā)刺激性氣味，4名被困者最后爬上電梯頂部天窗逃生，其中一名工友不幸墜樓身亡。同年6月29日，在羅湖區(qū)水庫(kù)新村某小區(qū)內(nèi)維修電梯的張某，在維修電梯過(guò)程中，違反電梯維護(hù)操作規(guī)程，未設(shè)置相應(yīng)的維修警示防護(hù)措施，將電梯置于正常運(yùn)行狀態(tài)。住戶唐某不知道電梯處于維修狀態(tài)，從12層進(jìn)入電梯，電梯門在沒(méi)有關(guān)閉的情況下，突然高速運(yùn)行，將其卷入電梯與井道壁之間擠壓致死。

　　記者昨日從深圳市質(zhì)監(jiān)局了解到，近年來(lái)我市電梯安全事故呈逐年下降趨勢(shì)，2006年共發(fā)生電梯安全生產(chǎn)事故3宗，死亡3人;2007年發(fā)生事故2宗，死亡2人，受傷1人。但是，電梯安全事故仍然無(wú)法杜絕。從今年5月1日起，國(guó)家要求電梯被困事件也應(yīng)作為事故上報(bào)，而此類事故深圳每年都會(huì)接報(bào)8到10宗。

　　舉措：

　　電梯不保養(yǎng)最高可罰1萬(wàn)元

　　深圳市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我市電梯安全問(wèn)題主要表現(xiàn)在幾個(gè)方面：一是電梯使用、維修、保養(yǎng)不當(dāng);二是簡(jiǎn)易電梯多，隱患大;三是電梯“老舊”問(wèn)題嚴(yán)重。

　　去年“9-20”火災(zāi)事故之后，我市加強(qiáng)了對(duì)電梯安全的管理。此次起草制訂《深圳市特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，旨在大幅提高對(duì)電梯安全的監(jiān)管力度。目前我市共有特種設(shè)備13萬(wàn)余臺(tái)，其中電梯占了一半以上。

　　針對(duì)電梯使用保養(yǎng)的問(wèn)題，該《條例》征求意見稿對(duì)從事電梯日常維護(hù)保養(yǎng)的單位和使用單位均提出了嚴(yán)格的規(guī)范要求。規(guī)定電梯保養(yǎng)單位應(yīng)做到：按照規(guī)定的保養(yǎng)項(xiàng)目、方法和周期要求，制訂電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)方案，確保其維護(hù)保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能;電梯至少每15日進(jìn)行一次日常維護(hù)保養(yǎng)工作，并做好記錄;制訂應(yīng)急措施和救援預(yù)案，至少每半年進(jìn)行一次應(yīng)急演練;設(shè)立24小時(shí)日常維護(hù)保養(yǎng)值班電話，接到故障通知后及時(shí)予以排除;電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位接到電梯乘客被困故障報(bào)告后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援;協(xié)助電梯使用單位制訂電梯安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

　　規(guī)定電梯使用單位應(yīng)做到：保證電梯緊急報(bào)警、應(yīng)急照明等裝置有效響應(yīng);在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志、三角鑰匙使用提示、維保急修電話、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門投訴電話和有效的檢驗(yàn)標(biāo)志;發(fā)生電梯乘客被困故障時(shí)，迅速采取措施對(duì)被困人員進(jìn)行撫慰和組織救援。由持證電梯安全管理人員妥善保管電梯層門鑰匙、機(jī)房鑰匙和電源鑰匙等;遇有火災(zāi)、地震等影響電梯運(yùn)行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取措施，停止電梯運(yùn)行;接到電梯日常維護(hù)保養(yǎng)單位發(fā)出的因故障暫停使用通知后，應(yīng)當(dāng)立即停止使用。

　　同時(shí)，對(duì)違反這些規(guī)定的行為也制訂了處罰標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)不進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)、不及時(shí)組織救援或撫慰、發(fā)現(xiàn)故障不立即停止使用的，將處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用。

　　值得注意的是，此次特種設(shè)備安全立法，特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)被困電梯人員的精神撫慰，這將是心理衛(wèi)生工作首次引入電梯安全管理。

　　隱憂：

　　老舊電梯何時(shí)“退役”?

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市登記時(shí)間在1994年以前的、使用年限超過(guò)或即將超過(guò)15年的電梯約有3200臺(tái)，約占全市電梯總量的5%。“一些老住宅區(qū)、老建筑物里的電梯，使用年限已經(jīng)超過(guò)20年了。這些電梯有的產(chǎn)權(quán)不明，管理責(zé)任不明，有的連物業(yè)管理都沒(méi)有，安全隱患多。” 深圳市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，“老舊”電梯存在的隱患始終是我市目前以至將來(lái)必須面對(duì)和解決的問(wèn)題。目前國(guó)家沒(méi)有規(guī)定特種設(shè)備的報(bào)廢年限，而這類老舊設(shè)備仍能通過(guò)國(guó)家法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)，處于合法使用的狀態(tài)。一些電梯使用單位出于經(jīng)濟(jì)原因，只要電梯還能運(yùn)行，都不愿意進(jìn)行報(bào)廢更新。

　　深圳市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，機(jī)電設(shè)備的使用是有其設(shè)計(jì)壽命的，如超過(guò)設(shè)計(jì)壽命使用，有可能因?yàn)榻饘倨诨蛄悴考p導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)故障或事故，而目前的檢驗(yàn)規(guī)程和方法也未必能全部檢驗(yàn)出設(shè)備老化導(dǎo)致的安全隱患。這方面的問(wèn)題將會(huì)隨著年限的增加而更加突出。

　　為了解決國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于“老舊”電梯的安全管理規(guī)范缺失問(wèn)題，該《條例》對(duì)此類設(shè)備的銷售、安裝、使用、安全評(píng)估、報(bào)廢和設(shè)備更新經(jīng)費(fèi)設(shè)置了條款，進(jìn)行了完整的規(guī)范，形成了老舊設(shè)備管理和退出的有效機(jī)制。

　　“這些電梯用了這么長(zhǎng)時(shí)間，肯定有變化，如金屬疲勞而引起的細(xì)小裂紋，我們?cè)鯓尤グl(fā)現(xiàn)它?”深圳市質(zhì)監(jiān)局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人說(shuō)，“因此有必要引入安全評(píng)估制度，通過(guò)一套科學(xué)的檢驗(yàn)評(píng)估，確定電梯的安全性能。”

　　該《條例》規(guī)定， 特種設(shè)備除接受定期檢驗(yàn)外，還應(yīng)接受安全評(píng)估：為公眾提供服務(wù)的電梯投入使用15年以上的，每?jī)赡赀M(jìn)